El esqueleto principal propuesto por la Comisión Experta ya fue aprobado de manera unánime por el pleno. Ahora, ad portas de que se ingresen las indicaciones a ese texto, las posiciones de ambos lados empiezan a mostrar sus diferencias. La discusión sobre si el Estado Social y Democrático de Derecho admite o no la participación de entes privados se asoma y está por verse el marco en que los prestadores públicos y privados competirían. Hasta ahora, la libertad de elección parece ser un concepto que se consagrará, dado el equilibrio de los votos en el órgano, sin embargo, esto no significa –según algunos comisionados oficialistas– que se consagre un Estado subsidiario.